让我们共同期待，在把握好“制度集成创新”这个根本着力点的基本上，到本世纪中叶，海南全面建成具有较强国际影响力的高程度自由贸易港。

随着一个纲要性文件的颁布，一个岛正在迅速“离岸”。

这个岛，就是海南岛。作为仅次于台湾岛的我国第二大岛，在中央印发颁布《海南自由贸易港建设总体方案》之后，海南岛在地理地位上的“孤悬海外”，于历史的长镜头中，就将奋力成为“我国新时期对外开放的鲜明旗号和主要开放门户”。

当其时也。诚如《方案》开宗明义所言：“当今世界正在阅历新一轮大发展大变更大调整，掩护主义、单边主义抬头，经济全球化蒙受更大的逆风和回头浪”，支撑海南建设中国特点自由贸易港，即是“支撑经济全球化，构建人类命运共同体的实际行为”。

这当然也是中国向世界传递的明白信息：中国将继续坚定推动对外开放，并以高程度开放带动改造的全面深化。开放到什么水平？举一个例子容易明确，《方案》中明白提到：容许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。

在《方案》中，很多高频词汇更是夺人目光，比如“封关”、“自由”、“零关税、低税率、简税制”、“免签入境”、“自由贸易港法”等等。

比如“封关”。在2018年4月宣布的《中共中央国务院关于支撑海南全面深化改造开放的指点意见》及2018年9月宣布的《中国（海南）自由贸易实验区总体方案》中，均未明白提及“封关”。

但此次《方案》中，对于“封关”有明白而详细的表述：“适时启动全岛封关运作。2025年前，适时全面开展全岛封关运作筹备工作情形评估，查堵安全破绽。待条件成熟后再实施全岛封关运作，不再保存洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特别监管区域”。

就笔者所知，至此，市场风闻已两年之久的“封岛”说法，终于尘埃落定，有了官方表述。

而“全岛封关运作”，在《方案》中则被具体描写为“‘一线’放开”、“‘二线’管住”、“岛内自由”。也就是说，在负面清单或正面清单的基本上，对目录内或目录外货物进行有区别看待。

再比如“自由”。所谓自由贸易港，“自由”当然是其根本要义。在制度设计上，“以贸易投资自由化方便化为重点”，《方案》中海南自由贸易港的政策制度系统包含了贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输交往等“自由方便”，也强调了“数据安全有序流动”。

其中，在“贸易自由方便”相干内容中，明白表现，“对货物贸易，履行以‘零关税’为基础特性的自由化方便化制度支配，对服务贸易，则履行以‘既准入又准营’为基础特性的自由化方便化政策举动。

在“投资自由方便”相干内容中，明白要“实施市场准入许诺即入制，严厉落实‘非禁即入’，在‘管得住’的前提下，市场主体许诺符合相干要求并提交相干材质进行备案，即可开展投资经营运动。”

在“跨境资金流动自由方便”相干内容中，《方案》亦明白，“重点缭绕贸易投资自由化方便化，分阶段开放资本项目，有序推动海南自由贸易港与境外资金自由方便流动”，“最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完整可兑换”。

而且在技术手腕上，也有进一步的表述：“以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基本，构建海南金融对外开放基本平台。通过金融账户隔离，树立资金‘电子围网’，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由方便流动提供基本条件”。

当然，在税收制度方面，《方案》亦有强调，“依照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步树立与高程度自由贸易港相适应的税收制度”，同时亦明白，“对在海南自由贸易港本质经营的企业，履行企业所得税优惠税率。对符合条件的个人，履行个人所得税优惠税率。”此外，也有更为详细的分阶段税收政策支配。

当然，这一切都还须要有一部《自由贸易港法》来保驾护航。

《方案》对此的表述是：“树立以海南自由贸易港法为基本，以处所性法规和商事纠纷解决机制为主要组成的自由贸易港法治系统，营造国际一流的自由贸易港法治环境”；“制订实施海南自由贸易港法。以法律情势明白自由贸易港各项制度支配，为自由贸易港建设提供原则性、基本性的法治保障”；“支撑海南充足行使经济特区立法权，立足自由贸易港建设实际，制订经济特区法规”。

很容易就可以发现，《海南自由贸易港建设总体方案》是在接收全国多个自贸区的改造创新结果之后，联合党中央对全球形势的深入洞察，而综合提炼出的“制度集成创新”。

就笔者所懂得，虽然《方案》中并没有呈现“石破天惊、一步到位”的大政策，但它的精妙之处或许也恰恰就在于此：通过“制度集成创新”，而非“单兵突进”，各方面创新之举互相激发出某种化学作用，在新时期的改造开放中爆发出壮大的“合力”。

另外，在过去两年多的时光里，海南省带头做的几件事情让笔者印象深入，在这里也一并列出来，以表“点赞”之意：其一，是优化营商环境，打黑除恶，引入总部经济；其二，是实施人才战略，把人才作为第一资源，求贤若渴；其三，则是房地产全域限购，及后续的细化管理，稳固了市场预期，为自贸港建设压稳阵脚；其四，则是全域旅游，城乡一体化，及全岛交通路网的大幅改善。

笔者深知，海南究竟各方面底子都比拟薄，而义务又颇为艰难，在全岛自贸区/港建设的起步阶段尤为不易，但方向既定，唯有群策群力，“撸起袖子加油干”，去到达目的。

此外，笔者还有个“一孔之见”，也一并在此处表达：琼州海峡跨海大桥的建设不能再拖下去了，应尽快提上议事日程，尽早落实解决。就笔者所知，这是海南人民关怀了几十年的大事情。

最后，让我们共同期待，在把握好“制度集成创新”这个根本着力点的基本上，到本世纪中叶，海南全面建成具有较强国际影响力的高程度自由贸易港。

这个时光，大约30年，说长不长，说短不短，海南加油！