企业境外投资备案办理常见问题解答

针对该文章的总结：

（一）企业开展境外投资，需要知晓哪些政策性文件？

需要关注国务院层面的《国务院办公厅转发国家发展改革委 商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号）以及国家发展改革委层面的《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）、《国家发展改革委关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕252号）和《关于发布境外投资敏感行业目录（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕251号）等文件。同时，建议咨询相关部门获取其他有关境外投资的政策信息。

（二）什么样的投资活动属于《企业境外投资管理办法》所称境外投资？

根据该办法，境外投资是指境内企业直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。主要包括以下情形：获得境外土地所有权、使用权等权益；获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；新建或改扩建境外固定资产；新建境外企业或向既有境外企业增加投资；新设或参股境外股权投资基金；通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

（三）该办法中“资产、权益”的范围是什么？

包括货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等各类资产、权益。

（四）哪些类型的境外投资项目需要申请核准？哪些类型的境外投资项目需要申请备案？

根据《企业境外投资管理办法》第十三条和第十四条的规定，需要申请核准的项目包括敏感类项目，包括涉及敏感国家和地区的项目以及涉及敏感行业的项目。而需要申请备案的项目是非敏感类项目，即不涉及直接投入资产、权益或提供融资、担保的非敏感类项目。

（五）境内企业直接开展的境外投资是指什么形式？

境内企业直接投入资产、权益或提供融资、担保的境外投资，例如，境内企业A直接新建或收购境外企业B。

（六）如何理解“投资主体通过其控制的境外企业”开展的境外投资？

投资主体控制的境外企业应按照实质重于形式的监管原则逐层追溯，穿透至Zui终实际控制人为境内投资主体的所有境外企业。

（七）境内自然人在境外设立企业或开展其他境外投资项目是否适用该办法？

根据该办法第六十三条的规定，境内自然人直接对境外开展投资不适用该办法，但通过其控制的境外企业或香港、澳门、台湾地区企业对境外开展投资的，参照该办法执行。

总的来说，了解这些政策文件对于企业进行境外投资非常重要。不同国家和地区的法律法规可能存在差异，因此建议在开始境外投资前咨询相关专业人士以获取准确的信息。