美国EIN由联邦IRS统一发放，各州不负责。

美国申请EIN（Employer Identification Number，雇主识别号码）并不是由各州的IRS发出的，而是由美国国税局（Internal Revenue Service，简称IRS）统一发放的。虽然EIN的申请过程可能涉及到各州的某些信息，但最终的EIN是由联邦政府的IRS负责核发和管理的。

EIN是一个由9位数字组成的唯一标识符，用于识别在美国运营的企业实体，如公司、合伙企业、信托、基金会等。无论是小型企业还是大型跨国公司，只要需要向美国政府报告税务信息，就必须拥有一个EIN。EIN在税务系统中具有非常重要的作用。

首先，我们需要明确的是，IRS是美国联邦政府的一个机构，隶属于美国财政部。它负责征收联邦税、执行税法以及管理各种税收相关事务。而各州的税务局（State Department of Revenue 或 State Tax Agency）则是各自州政府下属的机构，主要负责管理州级的税收事务，如州所得税、销售税等。尽管各州税务局在某些情况下可能会协助处理EIN的申请，例如在填写申请表时提供州的信息，但EIN本身是由IRS直接颁发的。

申请EIN的过程通常可以通过以下几种方式进行：在线申请、邮寄申请或通过电话申请。其中，最常见的方式是在线申请，因为这种方式快速且方便。申请人需要填写一份称为SS-4表格的文件，该表格要求提供企业名称、地址、业务类型、所有者信息等。在提交申请后，IRS会在短时间内审核并发放EIN。整个过程一般不会超过几周时间，有时甚至可以在当天获得EIN。

值得注意的是，虽然EIN是由IRS发放的，但在实际操作中，一些州的税务局也会提供相关的服务，帮助申请人完成EIN的申请流程。例如，有些州的税务局会提供SS-4表格的模板，或者指导申请人如何正确填写表格。在某些情况下，如果企业需要在多个州注册或经营，可能还需要向各州的税务局进行登记，但这并不影响EIN的来源，因为EIN仍然是由IRS统一发放的。

另外，EIN与州税编号（State Tax ID Number）是两个不同的概念。州税编号是各州政府为本地企业分配的唯一标识符，用于州级税务管理。而EIN则是联邦层面的唯一标识符，用于联邦税务管理。企业在申请EIN的同时，可能还需要向各州的税务局申请相应的州税编号。

对于外国公司在美设立分支机构或子公司，也需要申请EIN。这类企业的申请过程与美国本土企业基本相同，只是可能需要额外的文件或信息，例如外国公司的注册证明、母公司信息等。同样，这些申请仍然由IRS处理，而不是由各州的税务局直接发放。

最后，需要注意的是，EIN一旦被分配给某个企业，就具有唯一性和永久性，不会被其他企业重复使用。即使企业关闭或变更经营方式，其原有的EIN也不会被重新分配。EIN是一个长期有效的标识符，对于企业的税务管理和合规运营至关重要。

综上所述，美国申请EIN是由美国国税局（IRS）统一发放的，并非由各州的税务局直接发出。虽然各州的税务局可能在某些环节提供支持或协助，但EIN的核心管理权和发放权属于联邦政府的IRS。这一制度确保了EIN的统一性和权威性，为企业和个人提供了稳定的税务识别机制。