中国在打击跨国企业避税方面又迈出主要一步。

近日，在中国首次承办的全球税务范畴高等别大会——第十届税收征管论坛(FTA)上，中国国度税务总局局长王军与加拿大、印度、以色列和新西兰税务局长一起签订了《转让定价国别报告多边主管当局间协定》(下称《协定》)。依据《协定》，签订国许诺将主动交流跨国企业团体依照各国国内法要求编制的转让定价国别报告。截至目前，协定签订国已达39个。

安永国际税务服务大中华区主管合伙人蔡伟年告知《第一财经日报》记者，中国等国度参加这个《协定》是此次论坛最主要的结果，将马上对跨国企业、税务机关发生本质性影响，协定签订国的大型跨国企业总部将向本国税务机关提供转让定价国别报告信息，而按筹划2018年这些信息将可以在39个协定签订国中交流，这将有利于各国税务机关打击国际逃避税。

中国参加《协定》倒逼相干法规细则出台。本报记者多方采访了解到，中国即将出台反避税重磅法规，是关于企业关联申报和同期资料的一则公告，具体内容正包含上述转让定价国别报告信息披露细则。

跨国企业避税将更难

跨国企业应用国际税收规矩存在的不足，以及各国税制差别和征管破绽，最大限度地减少其全球总体税负，甚至到达双重不征税的后果，造成对各国税基的侵蚀，这被二十国团体(G20)称为税基侵蚀和利润转移(BEPS)，各国每年因此丧失税收多达2500亿美元。

对此，包含中国在内的60多个国度参与了一项BEPS行为筹划，该筹划旨在修正国际税收规矩、遏制跨国企业规避全球纳税任务、侵蚀各国税基的行动。2015年底，G20引导人正式同意了经合组织宣布的BEPS项目总计15项行为筹划，这标记着一个世纪以来国际税收规矩系统正在产生根天性变更。

中国等国签署《协定》，正是落实BEPS项目第13项行为筹划，该筹划要求跨国企业依据统一的模板向相干提供其在全球规模内的收入、经济运动以及纳税分配情形。

上述论坛大会公报称，《协定》的签订将进一步港勤跨国公司信息透明度，推进BEPS第13项行为筹划所制订的国别报告尺度得以统一、迅速实施，以便税务机关更加全面了解跨国团体的经营架构，并确保信息的保密性与适当使用。

蔡伟年对本报称，一国的税务机关只控制跨国企业在本国分支机构的情形，很难获得跨国企业在其他国度经济运动、利润分配等信息，也因此很难断定其在本国纳税是否合理，信息的不对称可以让一些跨国企业实现逃避税。而中国等国参加《协定》后，未来39个签订国可以实现跨国企业信息互换，比如中国可以拿到总部在澳大利亚的大型跨国企业的分国别报告，这个报告将披露跨国企业在各国雇员人数、税前利润、关联方等核心信息，信息对称可以赞助税务机关更好地打击跨国企业逃避税。

“以前一些跨国企业和一国税务机关打交道时，不会告知这国税务机关，公司在其他国度的经营运动，也就是说企业可以把控税收风险，而未来不行了。跨国企业总部将向本国税务机关提供大批企业经营运动信息，而通过《协定》，总部税务机关与其他38个协定签订国将实现情报主动互换，也就是说这些信息可以被另外38个国度看到，跨国企业分国经营情形一目了然，利润分配和经济运动是否匹配将被看得清清晰楚，逃避税将更难。”蔡伟年称。

中国将出反避税新规

《协定》要求，跨国企业团体由其母公司向所在国税务机关按年报送团体全球所得、税收和业务运动的国别散布情形及其他指标。而跨国企业团体须于2017年报送其2016年度的转让定价国别报告信息，这些信息预计于2018年在有关协定签订国税务部门之间进行交流，之后，转让定价国别报告将按年度报送及交流。

“中国签订了《协定》，意味着中国将要实行总部在中国的跨国企业披露国别报告，而相应法规就急切须要出台。据我了解，中国新的同期文档和分国别信息披露的文件即将出台。”蔡伟年告知本报记者。

《第一财经日报》记者从多位国际税务合伙人处了解到，国度税务总局可能将在5月中下旬出台一项反避税重磅文件，内容是关于企业关联申报和同期资料的一则公告，旨在要求大型跨国企业披露更详尽的年度关联业务往来报告表、国别报告和转让定价同期资料，以便于税务机关断定企业是否采用不合理避税手腕。

蔡伟年告知本报记者，披露分国别报告有必定门槛，重要针对大型跨国企业。比如《协定》要求，全球合并收入超过7.5亿欧元的跨国企业团体。中国去年颁布的《特殊纳税调整实施措施》征求意见稿要求，披露国别报告的跨国企业为跨国团体最终控股企业，且团体上一财务年度合并收入超过50亿元。不过这一数字还未最终肯定。

本报记者了解到，签订《协定》的39个国度中，并不包含美国。这意味着其他国度只能通过税收协议的信息交流条款，单独和美国交流总部在美国的跨国企业的分国别报告。

近期，总部在美国的跨国企业频频被指逃避税。今年1月，谷歌已向英国纳税监管部门补交1.3亿英镑(折合人民币约12亿元)的税款，并批准未来承担更大的纳税负担。而此前星巴克、微软、苹果、汇丰也被其他国度指控避税。而去年苹果也在中国补缴了关税款4.52亿元及滞纳金0.65亿元。